Administratieve lasten niet het enige probleem voor docenten en verpleegkundigen

EIM heeft in opdracht van het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties onderzoek gedaan naar de administratieve lasten van acht typen professionals. Het betrof docenten, verpleegkundigen, verzorgenden, medewerkers van de gemeentelijke sociale dienst en van de brandweer. Uit de verschillende onderzoeken kunnen de volgende overallconclusies worden getrokken:

1 Professionals besteden de meeste tijd aan de uitvoering van hun inhoudelijke taken (kerntaken).
De vijf taken waaraan de meeste tijd wordt besteed beslaan bij de acht onderzochte professionals gemiddeld 51% van de totale werktijd; hierbij betreft 43% van de totale werktijd inhoudelijke taken en 7% administratieve taken die extern worden opgelegd.
2 De als meest irritant bestempelde taken beslaan maar een relatief beperkt deel van de werktijd en hebben - naast administratieve taken - bovendien voor een belangrijk deel betrekking op inhoudelijke taken.
Met de uitvoering van de vijf taken waaraan de onderzochte professionals zich het meest ergeren is gemiddeld 10% van de totale werktijd gemoeid. Hierbij heeft 6% procent betrekking op inhoudelijke taken en 3% op admini-stratieve taken die extern worden opgelegd.
3 Voor veel van de gemelde irritaties bestaan oplossingen die de organisaties waarin de professionals werkzaam zijn zelf en binnen de kaders van de be-staande wet- en regelgeving kunnen oplossen.
Niet alle professionals ervaren dezelfde knelpunten. In veel gevallen zijn knelpunten die door de één worden genoemd in andere organisaties opgelost. Bekende oplossingen zijn: slimmer organiseren, voor bepaalde taken (meer) ondersteunend personeel inhuren, efficiënter vergaderen en meer/beter ge-bruik van bestaande ICT-oplossingen.
4 Veel professionals geven ook aan, dat een deel van de problemen die ze er-varen niet zozeer betrekking hebben op specifieke taken, maar op de voortdurende beleidsveranderingen waarmee ze te maken hebben.
Dit leidt langs twee wegen tot problemen. In de eerste plaats invoeringspro-blemen: er moet steeds veel tijd en energie worden besteed aan de invoering van nieuwe aanpakken, werkwijzen, systemen, etc. In de tweede plaats complexere taken en daardoor toenemende werkdruk: bepaalde taken kun-nen zwaarder worden, terwijl de beschikbare tijd niet toeneemt.

De echte oorzaken voor de administratieve lasten van professionals liggen daarmee niet zozeer bij de individuele docent of verpleegkundige, maar bij de organisaties waarin zij werkzaam zijn en bij het gevoerde overheidsbeleid.